CONCEPTO
Los
Servicios Sociales son un conjunto de intervenciones y recursos destinados a
prevenir y tratar la carencia social y económica de las personas, familias o grupos
para disminuir su desventaja social.
Se planifican acciones en todos los
niveles de una comunidad, de forma coordinada e inter disciplinar. Entre sus
funciones podemos destacar las siguientes:
Los
Servicios Sociales desarrollan su intervención en dos niveles de atención, como
así se recoge en las respectivas leyes autonómicas, y que a su vez se
complementan.
La
Ponencia Técnica de Evaluación del Plan Concertado (1997: 29-30), nos establece
dos niveles de atención.
Por
lo tanto, importante destacar, por lo que implica en el desarrollo funcional de
este marco de actuación, tres espacios profesionales correlacionados: el Plan
Concertado, los Servicios Sociales Especializados y, por último, la Ley de
Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de
Dependencia, que por su actual debate y participación transversal en los demás
sistemas de protección, en organizaciones, en la sociedad civil y por la
relación que implica en la proyección de derechos, entendemos que posee una
trascendencia importante profesional para Trabajo Social.
Plan
Concertado
Desde
el diseño y planificación de las políticas sociales se encuentran, entre otras,
las Leyes Autonómicas que regulan esta materia y el denominado Plan Concertado
de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales (1988), que nace con objeto de
establecer y coordinar la cooperación económica y técnica entre las tres
Administraciones Públicas: Administración del Estado, las CCAA y las
Corporaciones Locales (en adelante CCLL).
El
propósito se basa en financiar de forma conjunta una red de atención de
servicios sociales que dé garantía a los ciudadanos en situación de dificultad
social mediante prestaciones sociales básicas.
Información
y orientación.
—
Ayuda a domicilio y otros apoyos a la unidad de convivencia.
—
Alojamiento alternativo.
—
Prevención e inserción social.
—
Cooperación social y fomento de la solidaridad.
Programa de Trabajo
Social de zona
Desde
este programa se realiza una valoración y un diseño de actuación que requiera
el usuario. Tiene como finalidad explicitar la demanda del ciudadano e
intervenir empleando el proceso metodológico del Trabajo Social.
Esto
implica el estudio pormenorizado del caso, la realización de un diagnóstico, el
diseño o planificación del plan de trabajo, su ejecución, la implementación de
las actuaciones y la evaluación transversal del proceso.
—
Proceso de acogida y demanda del usuario.
—
Derivación hacia otros programas o servicios sociales pertinentes.
—
Entrevista de seguimiento con la finalidad de evaluar el plan de actuación y la
adaptabilidad de la persona.
—
Provocar el insight del usuario y de la familia desde una valoración diagnóstica.
—
Facilitar el acceso a las prestaciones económicas y/o los recursos adecuados.
—
Establecimiento de la relación de apoyo que permita la motivación y activación
del ciudadano hacia el cambio.
—
Realización de estudios que investiguen y analicen los contextos y demandas del
entorno comunitario.
—
Programar actividades en materia de prevención comunitaria e inserción social.
—
Planificar actuaciones que favorezcan la convivencia y aumente la participación
social.
Programa
de Familia y Convivencia
Este
programa recoge la prestación básica del Plan Concertado en materia de ayuda a
domicilio y otros apoyos a la unidad de convivencia, favoreciendo el
alojamiento o la permanencia en el hogar. La intervención en la problemática
familiar se realiza desde una esfera multidisciplinar y mediante un proceso
sistematizado que pretende desarrollar actuaciones psicosociales de atención a
las familias. La finalidad es fomentar la autonomía personal y superar los
conflictos del entorno familiar que distorsionan la convivencia en el hogar.
El
Trabajo Social debe entenderse como un proceso educativo cuyo objetivo es el
restablecimiento de la familia como eje principal de la socialización e
impulsar a todos los miembros de la unidad de convivencia hacia actitudes y
habilidades que refuercen capacidades de valoración de riesgos, gestión de
recursos y superación de conflictos. Entre otros casos, y a modo de ejemplo,
los trabajadores sociales desempeñan su labor profesional en equipo para
evaluar de forma pormenorizada situaciones de riesgo o de desamparo del menor.
El objetivo del Programa
de Familia y Convivencia se explica desde una
óptica
educativa que pretende analizar y abordar las relaciones familiares e
individuales
y la adaptabilidad con el entorno, así como la situación socioeducativa y
económica-laboral. Desde esta perspectiva, «corresponde al trabajador social
del Programa de Familia y Convivencia el estudio de la situación
socio-familiar, el nivel de conciencia existente en la familia sobre las
necesidades detectadas y sus expectativas, motivaciones o resistencias al
cambio. (Díaz, 2001: 527).
Programa
de Inserción Social
Se
origina desde la prestación básica de prevención e inserción social y tiene como
finalidad la integración de la persona, familias y grupos en la Comunidad.
Entre
sus actuaciones preventivas está el fortalecimiento de las redes sociales por
medio de planes de actuación que alejen a la población de las zonas de riesgo o
vulnerabilidad, y otorgue oportunidades a los ciudadanos mediante la difusión
de información, la promoción de la participación comunitaria, programación de
actividades de ocio y tiempo libre o la coordinación del movimiento asociativo
vertebrándolo en una red comunitaria más eficaz.
La
inserción social se fundamenta en actuaciones que fomentan la integración
ciudadana interviniendo en aquellos factores de riesgo que son detectados por
las unidades de Trabajo Social y por otros profesionales, y que se producen por
problemas estructurales o coyunturales que empujan a las personas hacia zonas
de exclusión.
Programa
de Participación Social
El
establecimiento del bienestar ciudadano se fundamenta en potenciar el protagonismo
de los mismos y de las organizaciones del entorno, potenciando actitudes de
participación y corresponsabilidad mutua con el centro de servicios sociales de
la zona.
El
trabajador social, desde su posición como experto institucional en el centro de
servicios sociales, debe fomentar, coordinar y/o colaborar en aquellas
iniciativas que impulsen la promoción del voluntariado, y las actuaciones
propuestas por asociaciones o grupos en materia de autoayuda; y en la
organización de la participación social por medio de entidades que impulsen
recursos de solidaridad como puedan ser consejos de decisión o asesoramiento,
además de apoyar técnicamente a las organizaciones no gubernamentales.
La
intervención especializada en los Servicios Sociales
La
intervención especializada en los Servicios Sociales se diseña en función de
las necesidades detectadas que afecten a colectivos de población en dificultad
o en desventaja social.
En
lo establecido en el Plan Concertado y de lo que se desprende del Libro Blanco
para el Título de Grado de Trabajo Social podemos describir los siguientes
Servicios Sociales Especializados:
a) Familia:
Orienta y asesora a las familias favoreciendo el desarrollo de la convivencia y
previniendo la exclusión social.
b) Infancia:
A través de programas que potencien las capacidades físicas, psíquicas y
sociales del niño favoreciendo su desarrollo integral, en contacto con el
núcleo familiar y comunitario.
c) Juventud:
Se fundamenta en programas conjuntos con otros organismos e instituciones,
tendentes a prevenir situaciones de marginación, así como a favorecer su desarrollo
integral.
d) Adicciones:
Tendente a la prevención, rehabilitación y reinserción social de adicciones en
toxicomanías y sustancias alcohólicas a través de programas conjuntos con otros
organismos e instituciones.
e) Discapacitados:
Dirigido a la prevención, rehabilitación y reinserción social de los
discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales, a través de programas
conjuntos con otros organismos e instituciones.
f) De la Mujer:
Orientado a prevenir y eliminar todo tipo de discriminación favoreciendo la
igualdad de oportunidades.
g)
De Mayores: Evitando su marginación,
promoviendo su integración y participación en la vida comunitaria y
favoreciendo el mantenimiento en su medio familiar, social y cultural
habituales.
h) De Prevención de la
Delincuencia y atención a ex reclusos:
Tendente a promover servicios y actuaciones que prevengan la delincuencia y favorezcan
la reinserción en la vida comunitaria.
i) De Minorías Étnicas:
Promoviendo su integración social, conservando sus valores y sistemas de vida
específicos.
j) De Personas sin Hogar:
Se activa un proceso de acogida, formación e inserción socio laboral con el
objeto de conseguir la integración de la persona.
Consideramos
importante la inclusión de este epígrafe por la relevancia en materia de
política social que ha supuesto la aprobación de la Ley, porque se traduce en
un avance de derechos de ciudadanía y en el aumento de la participación
profesional de los trabajadores sociales, en lo que se considera como uno de
los yacimientos de empleo impulsado y coordinado por la Administración central, las CCAA y las CCLL.
Los
principios que inspiran el desarrollo de esta Norma son los siguientes:
a)
El carácter público de
las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
b)
La universalidad en el
acceso de todas las personas que estén en esta situación, en condiciones de igualdad
efectiva y no discriminación.
c)
La atención a las
personas en situación de dependencia de forma integral e integrada.
d)
La transversalidad de las
políticas de atención a las personas en situación de dependencia.
El
trabajador social debe ser consciente en relación con la valoración de la
dependencia que no es lo mismo variables como edad, enfermedad o discapacidad,
teniendo en cuenta que las personas que están en esta situación no son un grupo
homogéneo, ya que se dan situaciones o evoluciones muy diversas.
A
continuación, señalamos las prestaciones y servicios de atención a la dependencia
que podrá recibir el ciudadano en función del Programa Individual de Atención:
-Prestación
económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no
profesionales.
-Los
servicios de prevención de las situaciones de dependencia y los de promoción de
la autonomía personal.
-Servicio
de tele asistencia.
-Servicio
de ayuda a domicilio: atención de las necesidades del hogar y/o cuidados
personales.
-Servicio
de centro de día y de noche: centros de día para personas mayores y para
menores de 65 años, centro de atención especializada o centros de noche.
-Servicio
de atención residencial.
Díaz. ( 2001). Caso Social Individual .
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