LOS SERVICIOS SOCIALES

CONCEPTO

Los Servicios Sociales son un conjunto de intervenciones y recursos destinados a prevenir y tratar la carencia social y económica de las personas, familias o grupos para disminuir su desventaja social. 

Se planifican acciones en todos los niveles de una comunidad, de forma coordinada e inter disciplinar. Entre sus funciones podemos destacar las siguientes:

Los Servicios Sociales desarrollan su intervención en dos niveles de atención, como así se recoge en las respectivas leyes autonómicas, y que a su vez se complementan.

La Ponencia Técnica de Evaluación del Plan Concertado (1997: 29-30), nos establece dos niveles de atención.

Por lo tanto, importante destacar, por lo que implica en el desarrollo funcional de este marco de actuación, tres espacios profesionales correlacionados: el Plan Concertado, los Servicios Sociales Especializados y, por último, la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, que por su actual debate y participación transversal en los demás sistemas de protección, en organizaciones, en la sociedad civil y por la relación que implica en la proyección de derechos, entendemos que posee una trascendencia importante profesional para Trabajo Social.

Plan Concertado

Desde el diseño y planificación de las políticas sociales se encuentran, entre otras, las Leyes Autonómicas que regulan esta materia y el denominado Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales (1988), que nace con objeto de establecer y coordinar la cooperación económica y técnica entre las tres Administraciones Públicas: Administración del Estado, las CCAA y las Corporaciones Locales (en adelante CCLL).

El propósito se basa en financiar de forma conjunta una red de atención de servicios sociales que dé garantía a los ciudadanos en situación de dificultad social mediante prestaciones sociales básicas.

Información y orientación.

— Ayuda a domicilio y otros apoyos a la unidad de convivencia.

— Alojamiento alternativo.

— Prevención e inserción social.

— Cooperación social y fomento de la solidaridad.

Programa de Trabajo Social de zona

Desde este programa se realiza una valoración y un diseño de actuación que requiera el usuario. Tiene como finalidad explicitar la demanda del ciudadano e intervenir empleando el proceso metodológico del Trabajo Social.

Esto implica el estudio pormenorizado del caso, la realización de un diagnóstico, el diseño o planificación del plan de trabajo, su ejecución, la implementación de las actuaciones y la evaluación transversal del proceso.

— Proceso de acogida y demanda del usuario.

— Derivación hacia otros programas o servicios sociales pertinentes.

— Entrevista de seguimiento con la finalidad de evaluar el plan de actuación y la adaptabilidad de la persona.

— Provocar el insight del usuario y de la familia desde una valoración diagnóstica.

— Facilitar el acceso a las prestaciones económicas y/o los recursos adecuados.

— Establecimiento de la relación de apoyo que permita la motivación y activación del ciudadano hacia el cambio.

— Realización de estudios que investiguen y analicen los contextos y demandas del entorno comunitario.

— Programar actividades en materia de prevención comunitaria e inserción social.

— Planificar actuaciones que favorezcan la convivencia y aumente la participación social.

Programa de Familia y Convivencia

Este programa recoge la prestación básica del Plan Concertado en materia de ayuda a domicilio y otros apoyos a la unidad de convivencia, favoreciendo el alojamiento o la permanencia en el hogar. La intervención en la problemática familiar se realiza desde una esfera multidisciplinar y mediante un proceso sistematizado que pretende desarrollar actuaciones psicosociales de atención a las familias. La finalidad es fomentar la autonomía personal y superar los conflictos del entorno familiar que distorsionan la convivencia en el hogar.

 

El Trabajo Social debe entenderse como un proceso educativo cuyo objetivo es el restablecimiento de la familia como eje principal de la socialización e impulsar a todos los miembros de la unidad de convivencia hacia actitudes y habilidades que refuercen capacidades de valoración de riesgos, gestión de recursos y superación de conflictos. Entre otros casos, y a modo de ejemplo, los trabajadores sociales desempeñan su labor profesional en equipo para evaluar de forma pormenorizada situaciones de riesgo o de desamparo del menor.

El objetivo del Programa de Familia y Convivencia se explica desde una

óptica educativa que pretende analizar y abordar las relaciones familiares e

individuales y la adaptabilidad con el entorno, así como la situación socioeducativa y económica-laboral. Desde esta perspectiva, «corresponde al trabajador social del Programa de Familia y Convivencia el estudio de la situación socio-familiar, el nivel de conciencia existente en la familia sobre las necesidades detectadas y sus expectativas, motivaciones o resistencias al cambio. (Díaz, 2001: 527).

Programa de Inserción Social

Se origina desde la prestación básica de prevención e inserción social y tiene como finalidad la integración de la persona, familias y grupos en la Comunidad.

Entre sus actuaciones preventivas está el fortalecimiento de las redes sociales por medio de planes de actuación que alejen a la población de las zonas de riesgo o vulnerabilidad, y otorgue oportunidades a los ciudadanos mediante la difusión de información, la promoción de la participación comunitaria, programación de actividades de ocio y tiempo libre o la coordinación del movimiento asociativo vertebrándolo en una red comunitaria más eficaz.

La inserción social se fundamenta en actuaciones que fomentan la integración ciudadana interviniendo en aquellos factores de riesgo que son detectados por las unidades de Trabajo Social y por otros profesionales, y que se producen por problemas estructurales o coyunturales que empujan a las personas hacia zonas de exclusión.

Programa de Participación Social

El establecimiento del bienestar ciudadano se fundamenta en potenciar el protagonismo de los mismos y de las organizaciones del entorno, potenciando actitudes de participación y corresponsabilidad mutua con el centro de servicios sociales de la zona.

El trabajador social, desde su posición como experto institucional en el centro de servicios sociales, debe fomentar, coordinar y/o colaborar en aquellas iniciativas que impulsen la promoción del voluntariado, y las actuaciones propuestas por asociaciones o grupos en materia de autoayuda; y en la organización de la participación social por medio de entidades que impulsen recursos de solidaridad como puedan ser consejos de decisión o asesoramiento, además de apoyar técnicamente a las organizaciones no gubernamentales.

La intervención especializada en los Servicios Sociales

La intervención especializada en los Servicios Sociales se diseña en función de las necesidades detectadas que afecten a colectivos de población en dificultad o en desventaja social.

En lo establecido en el Plan Concertado y de lo que se desprende del Libro Blanco para el Título de Grado de Trabajo Social podemos describir los siguientes Servicios Sociales Especializados:

a) Familia: Orienta y asesora a las familias favoreciendo el desarrollo de la convivencia y previniendo la exclusión social.

b) Infancia: A través de programas que potencien las capacidades físicas, psíquicas y sociales del niño favoreciendo su desarrollo integral, en contacto con el núcleo familiar y comunitario.

c) Juventud: Se fundamenta en programas conjuntos con otros organismos e instituciones, tendentes a prevenir situaciones de marginación, así como a favorecer su desarrollo integral.

d) Adicciones: Tendente a la prevención, rehabilitación y reinserción social de adicciones en toxicomanías y sustancias alcohólicas a través de programas conjuntos con otros organismos e instituciones.

e) Discapacitados: Dirigido a la prevención, rehabilitación y reinserción social de los discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales, a través de programas conjuntos con otros organismos e instituciones.

f) De la Mujer: Orientado a prevenir y eliminar todo tipo de discriminación favoreciendo la igualdad de oportunidades.

g) De Mayores: Evitando su marginación, promoviendo su integración y participación en la vida comunitaria y favoreciendo el mantenimiento en su medio familiar, social y cultural habituales.

h) De Prevención de la Delincuencia y atención a ex reclusos: Tendente a promover servicios y actuaciones que prevengan la delincuencia y favorezcan la reinserción en la vida comunitaria.

i) De Minorías Étnicas: Promoviendo su integración social, conservando sus valores y sistemas de vida específicos.

j) De Personas sin Hogar: Se activa un proceso de acogida, formación e inserción socio laboral con el objeto de conseguir la integración de la persona.

Consideramos importante la inclusión de este epígrafe por la relevancia en materia de política social que ha supuesto la aprobación de la Ley, porque se traduce en un avance de derechos de ciudadanía y en el aumento de la participación profesional de los trabajadores sociales, en lo que se considera como uno de los yacimientos de empleo impulsado y coordinado por la Administración central, las CCAA y las CCLL.

Los principios que inspiran el desarrollo de esta Norma son los siguientes:

a)      El carácter público de las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.

b)     La universalidad en el acceso de todas las personas que estén en esta situación, en condiciones de igualdad efectiva y no discriminación.

c)      La atención a las personas en situación de dependencia de forma integral e integrada.

d)     La transversalidad de las políticas de atención a las personas en situación de dependencia.

El trabajador social debe ser consciente en relación con la valoración de la dependencia que no es lo mismo variables como edad, enfermedad o discapacidad, teniendo en cuenta que las personas que están en esta situación no son un grupo homogéneo, ya que se dan situaciones o evoluciones muy diversas.

A continuación, señalamos las prestaciones y servicios de atención a la dependencia que podrá recibir el ciudadano en función del Programa Individual de Atención:

-Prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales.

-Los servicios de prevención de las situaciones de dependencia y los de promoción de la autonomía personal.

-Servicio de tele asistencia.

-Servicio de ayuda a domicilio: atención de las necesidades del hogar y/o cuidados personales.

-Servicio de centro de día y de noche: centros de día para personas mayores y para menores de 65 años, centro de atención especializada o centros de noche.

-Servicio de atención residencial.

Referencias

Díaz. ( 2001). Caso Social Individual .